伊政文〔2023〕2號

伊川縣人民政府

關于2022年度法治政府建設工作的報告

洛陽市人民政府：

2022年，在市委、市政府、縣委的正確領導下，在市法治政府建設領導小組辦公室的業務指導下，我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實市委、市政府有關法治政府建設決策部署，連續兩年在洛陽市法治政府建設考核中獲得優秀等次，有效推動法治政府建設取得新成效。現將2022年度法治政府建設有關情況匯報如下：

一、2022年法治政府建設工作情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為理論中心組學習、領導干部培訓的重點內容，認真履行推進法治建設第一責任人職責。落實政府常務會集體學法、領導干部法治講座、領導干部自學法律等制度，全年縣政府常務會集體學法7次、舉辦領導干部法治培訓班1期。制定《伊川縣法治政府建設實施方案（2022－2025年）》，深入推進法治政府建設新征程。

   （二）依法全面履行政府職能。依法全面履行政府職能是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。一是通過推進“放管服”改革，全面推行行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”和“一件事”集成辦理，設置24小時政務自助服務區，為企業和群眾提供個人征信查詢、自動拍照、交通違章自助查詢等服務，實現政務服務24小時“不打烊”。落實證明事項告知承諾制，深入推進“雙隨機、一公開”聯合監管模式。二是放寬市場準入，保護企業合法權益，開展“萬人助萬企”活動，暢通政企交流渠道，持續優化法治化營商環境。三是承接司法部開展省、市、縣、鄉四級行政執法協調監督工作體系建設中的縣、鄉兩級試點工作，制定《伊川縣行政執法協調監督工作體系建設試點工作方案》，將彭婆鎮、鳴皋鎮作為試點鎮，制定《伊川縣行政執法案件移送制度》等制度，理清縣、鄉兩級執法監督權責清單，持續推進行政執法協調監督工作。四是按照洛陽市常態化府院聯動工作的要求，認真開展涉黨政機關未履行生效判決問題專項清理行動，清理我縣涉及黨政機關生效判決未履行已進入申請執行階段的案件2起，涉及執行標的金額935431元已全部履行到位，有效維護了法治權威和法律尊嚴。

（三）扎實推進洛陽市創建全國法治政府建設示范市。認真貫徹落實市委、市政府創建全國法治政府建設示范市的決策部署，多次召開專題會議，安排部署各項創建工作，積極參與創建宣傳活動，全力營造法治政府示范創建濃厚氛圍，發放創建宣傳材料10萬余份，線上推送創建信息3萬余條。2022年11月28日，洛陽市被中央依法治國辦命名為“全國法治政府建設示范市”。

（四）完善依法行政決策機制。全年審核文件40件，其中規范性文件11件，已正式印發6件并按時向市政府、縣人大報備，做到應報盡報，應備盡備。政府法律顧問參與審核合同、協議等文件45件，出具法律意見147條。

（五）持續推進服務型行政執法。一是對2022年度服務型行政執法工作進行安排，認真組織全縣各行政執法單位開展學習貫徹習近平法治思想暨服務型行政執法理論測試，有效提升了服務型行政執法的能力和水平；制定《伊川縣服務型行政執法“微宣講、走基層”活動方案》，推動服務型行政執法理念向基層延伸。二是積極開展服務型行政執法培訓及活動。縣公安局對全體民警輔警開展法言法語專項培訓，提升執法執勤和服務規范化水平；彭婆鎮綜合行政執法隊為臨時擺攤點的瓜農發放《服務瓜農告知書》以及防中暑藥品，引導瓜農規范有序經營；縣城市管理局、交通運輸局成立女子執法中隊，用柔性、文明的執法方式為群眾提供幫助和服務，展現新時代女子執法中隊新形象。

（六）全面落實行政執法責任制。一是嚴格執法資格管理。強化對執法人員培訓，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，舉辦行政執法人員公共法律知識培訓班2期、鄉鎮（街道）綜合執法培訓班3期，增強了行政執法人員嚴格規范公正文明執法的理念，提升了依法行政的能力和水平。2022年新辦理行政執法證42張，因崗位調整注銷50張，年審未通過吊銷64張。二是加大行政執法監督力度。按照《河南省重大行政處罰備案審查辦法》規定，加強對重大行政處罰行為的監督檢查，全年共審核重大行政處罰案件備案134件。三是認真開展案卷評查工作。組織開展全縣行政執法案卷評查，共評查案卷40本，進一步規范了行政執法行為，提高了行政執法案卷的質量。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是認真做好行政復議和行政應訴工作。全年共收到行政復議申請91件，直接調解81件，受理10件，受理后調解4件，出具復議決定6件；收到行政訴訟案件21件，出庭應訴案件19件，2件未開庭，負責人出庭應訴率100%。二是做好人民調解工作。全年受理矛盾糾紛6550件，調成6492件，調成率達99%；法律援助中心以應援盡援為目標，全年受理法律援助案件362件，有效維護了困難群眾的合法權益。 

（八）加強對行政權力的監督和制約。開展法治建設“六查六促”活動，深入推進依法行政，不斷優化法治化營商環境，以實際行動體現擔當作為，用工作成效踐行初心使命，推動各項工作持續提升，為我縣經濟建設、鄉村振興創造良好的法治環境。

（九）全面推進政務公開。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，突出信息主動公開、依申請公開，切實加強政策解讀，積極回應社會關切，深化重點領域信息公開，推進基層政務公開標準化規范化建設，切實提升工作透明度和政府公信力，全年更新發布各類信息2338條。

（十）認真開展普法宣傳。結合我縣實際，開展“萬人助萬企”法治保障、“四官下基層”、“送法下鄉”、“我為群眾辦實事”、“美好生活、民法典相伴”、“普法宣傳進夜市”、憲法宣傳周等法律法規普法宣傳活動共計100余次，發放宣傳頁30000余份。充分利用普法微信工作群、微信公眾號等新媒體平臺結合時事熱點進行普法宣傳，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，擴大法治宣傳覆蓋面，為群眾提供高效便捷的法律服務。

二、存在的主要問題

2022年，我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是部分領導干部的法治意識、法治思維、依法行政能力需進一步提升。二是部分鄉鎮（街道）和部門對法治政府建設的重視程度不夠。三是法治政府建設方面的特色品牌項目還不多。對此，我縣將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，切實改進，全面推進法治政府建設。

三、2023年度推進法治政府建設的主要工作安排

2023年，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，按照省、市關于法治政府建設的工作部署，堅定信心、真抓實干、善作善成，落實重點工作任務，創新法治建設品牌，全面推進法治政府建設。

（一）強化法治政府建設的組織領導。充分發揮黨的領導核心作用，始終把法治政府建設擺在全縣工作的突出位置，與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同考核，真正把黨的領導貫徹到法治政府建設的各個方面和各個環節。同時，通過法治政府建設督察、法治伊川建設考核等措施，促進法治政府建設工作全面提質增效。

（二）壓實責任，切實履行第一責任人職責。各鄉鎮（街道）、各部門黨政主要負責人要認真履行推進法治建設第一責任人職責，確保各項工作任務落實落地，以更加扎實有效的措施繼續深入推進法治伊川建設。

    （三）加大法治政府建設的推進力度。進一步加大建設法治政府力度，充分發揮縣法治政府建設領導小組辦公室統籌協調作用，及時研究解決法治領域重大問題。

    （四）著力提升依法行政水平和業務培訓力度。充分發揮政府法律顧問、公職律師的作用，推進政府合同法治化、規范化管理。健全行政執法監督體系和業務培訓，創新行政執法監督方式方法。進一步推進鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設和行政執法人員法律知識、業務知識的培訓，提升執法人員業務能力，進一步提高執法效能。

2023年2月15日